财庫〔2018〕2号

黨中央有關部門(mén)，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協辦公廳，高(gāo)法院，高(gāo)檢院，各民(mín)主黨派中央，有關人民(mín)團體，各省、自(zì)治區、直轄市(shì)、計劃單列市(shì)财政廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團财政局：

　　現将《政府采購代理機(jī)構管理暫行辦法》印發給你們，請遵照(zhào)執行。

　　附件(jiàn)：政府采購代理機(jī)構管理暫行辦法

财政部

2018年(nián)1月(yuè)4日

附件(jiàn)：

政府采購代理機(jī)構管理暫行辦法

第一(yī)章    總則

　　第一(yī)條 為(wèi)加強政府采購代理機(jī)構監督管理,促進政府采購代理機(jī)構規範發展，根據《中華人民(mín)共和國(guó)政府采購法》《中華人民(mín)共和國(guó)政府采購法實施條例》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府采購代理機(jī)構（以下(xià)簡稱代理機(jī)構）是指集中采購機(jī)構以外、受采購人委托從(cóng)事(shì)政府采購代理業(yè)務的社會(huì)中介機(jī)構。

　　第三條 代理機(jī)構的名錄登記、從(cóng)業(yè)管理、信用評價及監督檢查适用本辦法。

　　第四條 各級人民(mín)政府财政部門(mén)（以下(xià)簡稱财政部門(mén)）依法對代理機(jī)構從(cóng)事(shì)政府采購代理業(yè)務進行監督管理。

　　第五條 财政部門(mén)應當加強對代理機(jī)構的政府采購業(yè)務培訓，不斷提高(gāo)代理機(jī)構專業(yè)化水(shuǐ)平。鼓勵社會(huì)力量開(kāi)展培訓，增強代理機(jī)構業(yè)務能(néng)力。

第二章  名錄登記

　　第六條  代理機(jī)構實行名錄登記管理。省級财政部門(mén)依托中國(guó)政府采購網省級分網（以下(xià)簡稱省級分網）建立政府采購代理機(jī)構名錄（以下(xià)簡稱名錄）。名錄信息全國(guó)共享并向社會(huì)公開(kāi)。

　　第七條  代理機(jī)構應當通(tōng)過工(gōng)商登記注冊地（以下(xià)簡稱注冊地）省級分網填報(bào)以下(xià)信息申請進入名錄，并承諾對信息真實性負責：

　　（一(yī)）代理機(jī)構名稱、統一(yī)社會(huì)信用代碼、辦公場所地址、聯系電(diàn)話等機(jī)構信息；

　　（二）法定代表人及專職從(cóng)業(yè)人員(yuán)有效身份證明等個(gè)人信息；

　　（三）内部監督管理制度；

　　（四）在自(zì)有場所組織評審工(gōng)作的，應當提供評審場所地址、監控設備設施情況；

　　（五）省級财政部門(mén)要求提供的其他材料。

　　登記信息發生(shēng)變更的，代理機(jī)構應當在信息變更之日起10個(gè)工(gōng)作日内自(zì)行更新。

　　第八條 代理機(jī)構登記信息不完整的，财政部門(mén)應當及時告知其完善登記資料;代理機(jī)構登記信息完整清晰的，财政部門(mén)應當及時為(wèi)其開(kāi)通(tōng)相(xiàng)關政府采購管理交易系統信息發布、專家抽取等操作權限。

　　第九條 代理機(jī)構在其注冊地省級行政區劃以外從(cóng)業(yè)的，應當向從(cóng)業(yè)地财政部門(mén)申請開(kāi)通(tōng)政府采購管理交易系統相(xiàng)關操作權限，從(cóng)業(yè)地财政部門(mén)不得要求其重複提交登記材料，不得強制要求其在從(cóng)業(yè)地設立分支機(jī)構。

　　第十條 代理機(jī)構注銷時，應當向相(xiàng)關采購人移交檔案，并及時向注冊地所在省級财政部門(mén)辦理名錄注銷手續。

第三章 從(cóng)業(yè)管理

　　第十一(yī)條 代理機(jī)構代理政府采購業(yè)務應當具備以下(xià)條件(jiàn)：

　　（一(yī)）具有獨立承擔民(mín)事(shì)責任的能(néng)力；

　　（二）建立完善的政府采購内部監督管理制度；

　　（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件(jiàn)和組織采購活動等相(xiàng)應能(néng)力的專職從(cóng)業(yè)人員(yuán)；

　　（四）具備獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務所必需的辦公條件(jiàn)；

　　（五）在自(zì)有場所組織評審工(gōng)作的，應當具備必要的評審場地和錄音(yīn)錄像等監控設備設施并符合省級人民(mín)政府規定的标準。

　　第十二條  采購人應當根據項目特點、代理機(jī)構專業(yè)領域和綜合信用評價結果，從(cóng)名錄中自(zì)主擇優選擇代理機(jī)構。

　　任何單位和個(gè)人不得以搖号、抽簽、遴選等方式幹預采購人自(zì)行選擇代理機(jī)構。

　　第十三條 代理機(jī)構受采購人委托辦理采購事(shì)宜，應當與采購人簽訂委托代理協議，明确采購代理範圍、權限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及标準、協議解除及終止、違約責任等具體事(shì)項，約定雙方權利義務。

　　第十四條 代理機(jī)構應當嚴格按照(zhào)委托代理協議的約定依法依規開(kāi)展政府采購代理業(yè)務，相(xiàng)關開(kāi)标及評審活動應當全程錄音(yīn)錄像，錄音(yīn)錄像應當清晰可辨，音(yīn)像資料作為(wèi)采購文件(jiàn)一(yī)并存檔。

　　第十五條 代理費(fèi)用可以由中标、成交供應商支付，也可由采購人支付。由中标、成交供應商支付的，供應商報(bào)價應當包含代理費(fèi)用。代理費(fèi)用超過分散采購限額标準的，原則上(shàng)由中标、成交供應商支付。

　　代理機(jī)構應當在采購文件(jiàn)中明示代理費(fèi)用收取方式及标準，随中标、成交結果一(yī)并公開(kāi)本項目收費(fèi)情況，包括具體收費(fèi)标準及收費(fèi)金額等。

　　第十六條 采購人和代理機(jī)構在委托代理協議中約定由代理機(jī)構負責保存采購文件(jiàn)的，代理機(jī)構應當妥善保存采購文件(jiàn)，不得僞造、變造、隐匿或者銷毀采購文件(jiàn)。采購文件(jiàn)的保存期限為(wèi)從(cóng)采購結束之日起至少十五年(nián)。

　　采購文件(jiàn)可以采用電(diàn)子檔案方式保存。采用電(diàn)子檔案方式保存采購文件(jiàn)的，相(xiàng)關電(diàn)子檔案應當符合《中華人民(mín)共和國(guó)檔案法》《中華人民(mín)共和國(guó)電(diàn)子簽名法》等法律法規的要求。

第四章 信用評價及監督檢查

　　第十七條 财政部門(mén)負責組織開(kāi)展代理機(jī)構綜合信用評價工(gōng)作。采購人、供應商和評審專家根據代理機(jī)構的從(cóng)業(yè)情況對代理機(jī)構的代理活動進行綜合信用評價。綜合信用評價結果應當全國(guó)共享。

　　第十八條 采購人、評審專家應當在采購活動或評審活動結束後5個(gè)工(gōng)作日内，在政府采購信用評價系統中記錄代理機(jī)構的職責履行情況。

　　供應商可以在采購活動結束後5個(gè)工(gōng)作日内，在政府采購信用評價系統中記錄代理機(jī)構的職責履行情況。

　　代理機(jī)構可以在政府采購信用評價系統中查詢本機(jī)構的職責履行情況，并就(jiù)有關情況作出說明。

　　第十九條 财政部門(mén)應當建立健全定向抽查和不定向抽查相(xiàng)結合的随機(jī)抽查機(jī)制。對存在違法違規線索的政府采購項目開(kāi)展定向檢查；對日常監管事(shì)項，通(tōng)過随機(jī)抽取檢查對象、随機(jī)選派執法檢查人員(yuán)等方式開(kāi)展不定向檢查。

　　财政部門(mén)可以根據綜合信用評價結果合理優化對代理機(jī)構的監督檢查頻次。

　　第二十條  财政部門(mén)應當依法加強對代理機(jī)構的監督檢查，監督檢查包括以下(xià)内容：

　　（一(yī)）代理機(jī)構名錄信息的真實性；

　　（二）委托代理協議的簽訂和執行情況；

　　（三）采購文件(jiàn)編制與發售、評審組織、信息公告發布、評審專家抽取及評價情況；

　　（四）保證金收取及退還(hái)情況，中标或者成交供應商的通(tōng)知情況；

　　（五）受托簽訂政府采購合同、協助采購人組織驗收情況；

　　（六）答複供應商質疑、配合财政部門(mén)處理投訴情況；

　　（七）檔案管理情況；

　　（八）其他政府采購從(cóng)業(yè)情況。

　　第二十一(yī)條  對代理機(jī)構的監督檢查結果應當在省級以上(shàng)财政部門(mén)指定的政府采購信息發布媒體向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十二條  受到(dào)财政部門(mén)禁止代理政府采購業(yè)務處罰的代理機(jī)構，應當及時停止代理業(yè)務，已經簽訂委托代理協議的項目，按下(xià)列情況分别處理：

　　（一(yī)）尚未開(kāi)始執行的項目，應當及時終止委托代理協議；

　　（二）已經開(kāi)始執行的項目，可以終止的應當及時終止，确因客觀原因無法終止的應當妥善做好善後工(gōng)作。

　　第二十三條  代理機(jī)構及其工(gōng)作人員(yuán)違反政府采購法律法規的行為(wèi)，依照(zhào)政府采購法律法規進行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關處理。

　　代理機(jī)構的違法行為(wèi)給他人造成損失的，依法承擔民(mín)事(shì)責任。

　　第二十四條 财政部門(mén)工(gōng)作人員(yuán)在代理機(jī)構管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為(wèi)的，依照(zhào)《中華人民(mín)共和國(guó)政府采購法》《中華人民(mín)共和國(guó)公務員(yuán)法》《中華人民(mín)共和國(guó)行政監察法》《中華人民(mín)共和國(guó)政府采購法實施條例》等國(guó)家有關規定追究相(xiàng)關責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關處理。

第五章 附則

　　第二十五條 政府采購行業(yè)協會(huì)按照(zhào)依法制定的章程開(kāi)展活動，加強代理機(jī)構行業(yè)自(zì)律。

　　第二十六條 省級财政部門(mén)可根據本辦法規定制定具體實施辦法。

　　第二十七條 本辦法自(zì)2018年(nián)3月(yuè)1日施行。

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