8月(yuè)3日，國(guó)家發改委印發的《關于做好基礎設施領域不動産投資信托基金(REITs)試點項目申報(bào)工(gōng)作的通(tōng)知》要求，各地發展改革委要高(gāo)度重視、精心組織、統籌協調，按要求穩妥推進試點項目申報(bào)工(gōng)作。

　　通(tōng)知稱，優先支持基礎設施補短闆項目，鼓勵新型基礎設施項目開(kāi)展試點。主要包括：

　　1. 倉儲物(wù)流項目。

　　2. 收費(fèi)公路(lù)、鐵路(lù)、機(jī)場、港口項目。

　　3. 城(chéng)鎮污水(shuǐ)垃圾處理及資源化利用、固廢危廢醫(yī)廢處理、大宗固體廢棄物(wù)綜合利用項目。

　　4. 城(chéng)鎮供水(shuǐ)、供電(diàn)、供氣、供熱項目。

　　5. 數據中心、人工(gōng)智能(néng)、智能(néng)計算(suàn)中心項目。

　　6. 5G、通(tōng)信鐵塔、物(wù)聯網、工(gōng)業(yè)互聯網、寬帶網絡、有線電(diàn)視網絡項目。

　　7. 智能(néng)交通(tōng)、智慧能(néng)源、智慧城(chéng)市(shì)項目。

　　通(tōng)知稱，試點項目需滿足以下(xià)條件(jiàn)：

　　基礎設施項目權屬清晰、資産範圍明确，發起人(原始權益人)依法合規擁有項目所有權、特許經營權或運營收費(fèi)權，相(xiàng)關股東已協商一(yī)緻同意轉讓。

　　項目運營時間原則上(shàng)不低(dī)于3年(nián)。

　　現金流持續穩定且來源合理分散，投資回報(bào)良好，近3年(nián)内總體保持盈利或經營性淨現金流為(wèi)正。預計未來3年(nián)淨現金流分派率(預計年(nián)度可分配現金流/目标不動産評估淨值)原則上(shàng)不低(dī)于4%。

　　基礎設施運營管理機(jī)構具備豐富的同類項目運營管理經驗，配備充足的運營管理人員(yuán)，公司治理與财務狀況良好，具有持續經營能(néng)力等

　　其中，PPP項目還(hái)需滿足以下(xià)條件(jiàn)：

　　1. 2015年(nián)以後批複實施的PPP項目，應符合國(guó)家關于規範有序推廣PPP模式的規定。包括：(1)依法依規履行項目審批、核準或備案手續。(2)批複PPP項目實施方案。(3)通(tōng)過公開(kāi)招标等競争方式确定社會(huì)資本方。(4)依照(zhào)法定程序規範簽訂PPP合同。

　　2. 2015年(nián)6月(yuè)以後批複實施的特許經營項目，應符合《基礎設施和公用事(shì)業(yè)特許經營管理辦法》(國(guó)家發展改革委等6部委第25号令)有關規定。此前采用BOT、TOT、股權投資等模式實施的特許經營項目，應符合當時國(guó)家關于固定資産投資建設、特許經營管理等相(xiàng)關規定。

　　3. 收入來源以使用者付費(fèi)(包括按照(zhào)穿透原則實質為(wèi)使用者支付的費(fèi)用)為(wèi)主。收入來源含地方政府補貼的，需在依法依規簽訂的PPP合同或特許經營協議中有明确約定。

　　4.PPP項目運營穩健、正常，未出現暫停運營等重大問題或重大合同糾紛。

　　今年(nián)4月(yuè)，證監會(huì)、國(guó)家發改委聯合下(xià)發《關于推進基礎設施領域不動産投資信托基金(REITs)試點相(xiàng)關工(gōng)作的通(tōng)知》。記者了解到(dào)，此後多(duō)個(gè)地方已在摸底儲備基礎設施REITs項目。地方需填寫項目名稱、所在地、試點行業(yè)、項目運營時間、項目收益來源、基礎資産權屬等内容。其中，PPP項目亦可作為(wèi)儲備項目，新基建項目亦被納入其中。

　　一(yī)些市(shì)場人士認為(wèi)，PPP與REITs相(xiàng)結合的模式有助于解決PPP項目融資難問題。“從(cóng)國(guó)外經驗來看(kàn)，一(yī)些有現金流的基礎設施PPP項目借助REITs融資，從(cóng)名股實債轉向真正的權益融資，降低(dī)了融資成本，同時投資者也能(néng)獲得可觀的回報(bào)。”一(yī)家外資機(jī)構高(gāo)管表示。

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