全國(guó)兩會(huì)結束不久，各地省級财政“一(yī)把手”8日參加在北(běi)京舉行的全國(guó)财政廳（局）長(cháng)座談會(huì)。

　　面對新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，做好落實“六穩”“六保”工(gōng)作至關重要。特殊時期的這場财政座談會(huì)，傳遞出積極财政政策加快落地的最新信号。

　　“更加積極有為(wèi)”的積極财政政策如何發力

　　4月(yuè)17日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出，積極的财政政策要更加積極有為(wèi)。今年(nián)政府工(gōng)作報(bào)告用很大篇幅闡述積極的财政政策，也讓外界對下(xià)一(yī)步财政政策落地見(jiàn)效寄予厚望。

　　此次座談會(huì)上(shàng)，财政部部長(cháng)劉昆将今年(nián)積極的财政政策措施概括為(wèi)發出一(yī)個(gè)“信号”、做好四個(gè)“對沖”。

　　一(yī)個(gè)“信号”，就(jiù)是适當提高(gāo)赤字率。劉昆說，今年(nián)我國(guó)将赤字率從(cóng)2.8%提高(gāo)至3.6%以上(shàng)，赤字規模比去年(nián)增加1萬億元，目的就(jiù)是“積極對沖疫情造成的減收增支影響，穩定并提振市(shì)場信心”。

　　四個(gè)“對沖”包括：增加政府投資，對沖經濟下(xià)行壓力；加大減稅降費(fèi)力度，對沖企業(yè)經營困難；加大轉移支付力度，對沖基層“三保”壓力；加強預算(suàn)平衡，對沖疫情減收影響。

　　今年(nián)全國(guó)一(yī)般公共預算(suàn)安排支出約24.79萬億元。劉昆說，從(cóng)支出規模看(kàn)，積極财政政策的力度是空前的，并考慮了下(xià)半年(nián)可能(néng)存在的不确定性。

　　“當務之急，就(jiù)是要抓好各項政策措施的落實，确保财政政策和資金盡快見(jiàn)到(dào)實效，發揮好穩定經濟增長(cháng)的關鍵作用。”劉昆說。

　　超2.5萬億元減稅降費(fèi)政策如何落地

　　保障就(jiù)業(yè)和民(mín)生(shēng)，必須穩住上(shàng)億市(shì)場主體。今年(nián)預計超過2.5萬億元的減稅降費(fèi)政策如何有效落地，備受企業(yè)關注。

　　這些政策中，前期已出台的6月(yuè)底前到(dào)期的主要減稅降費(fèi)政策，執行期限全部延長(cháng)到(dào)今年(nián)底；小(xiǎo)微企業(yè)、個(gè)體工(gōng)商戶所得稅延緩到(dào)明年(nián)繳費(fèi)。

　　劉昆說，要堅決把減稅降費(fèi)政策落到(dào)實處，盡力幫助企業(yè)特别是中小(xiǎo)微企業(yè)、個(gè)體工(gōng)商戶渡過難關。

　　會(huì)議強調，要與稅務等部門(mén)加強協同配合，依法依規組織收入，嚴禁征收“過頭稅費(fèi)”、違規攬稅收費(fèi)和虛增收入，不能(néng)因為(wèi)财政收支矛盾大而亂收費(fèi)增加企業(yè)負擔。

　　此外，面對更加凸顯的收支矛盾，各級财政要積極動用以前年(nián)度結轉結餘資金，盤活存量資金資産資源，為(wèi)落實減負政策、保障重點支出創造條件(jiàn)。

　　兩個(gè)1萬億元如何“一(yī)竿子”到(dào)基層

　　政府工(gōng)作報(bào)告提出，今年(nián)新增兩個(gè)1萬億元，“資金直達縣市(shì)基層、直接惠企利民(mín)”。

　　劉昆說，資金使用“一(yī)竿子插到(dào)底”，是宏觀調控方式的創新。财政資金分配要突出重點、提質增效，聚焦貫徹落實新發展理念、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰、産業(yè)轉型升級等黨中央重大決策部署，圍繞做好“六穩”工(gōng)作、落實“六保”任務，集中發力。

　　另一(yī)方面，要建立資金直達基層直達民(mín)生(shēng)的機(jī)制，推動财稅政策措施盡快落地見(jiàn)效。各地要緊緊圍繞中央決策部署狠抓落實，把寶貴的财政資金用到(dào)最困難的地方、最急需的領域。

　　“要用好直達資金，确保今年(nián)中央财政安排的直達資金直接惠企利民(mín)，全部落到(dào)企業(yè)特别是中小(xiǎo)微企業(yè)，落到(dào)社保、低(dī)保、失業(yè)、養老和特困人員(yuán)身上(shàng)。”劉昆說。

　　此外，各級财政部門(mén)還(hái)要加強對資金的日常監督和重點監控，堅決杜絕截留挪用，對存在問題嚴肅問責。

　　“錢(qián)袋子”吃(chī)緊重點支出如何保障

　　節用裕民(mín)，是此次座談會(huì)的一(yī)個(gè)關鍵詞。

　　劉昆強調，在當前應對疫情沖擊的特殊時期，财政收支形勢嚴峻程度前所未有，政府過“緊日子”具有更為(wèi)重要的現實意義。

　　“中央部門(mén)帶頭過緊日子。”他說，今年(nián)中央本級支出安排負增長(cháng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上(shàng)。地方各級政府要大力壓減支出。嚴把支出預算(suàn)關口，大力壓減一(yī)般性支出，嚴格執行各項經費(fèi)開(kāi)支标準。

　　他強調，不該花的錢(qián)一(yī)分不花，要讓每一(yī)分錢(qián)都花在最需要的地方。除疫情防控、應急救災事(shì)項外，預算(suàn)執行中一(yī)般不再追加預算(suàn)。此外，要通(tōng)過實施項目全過程預算(suàn)績效管理，讓每一(yī)分錢(qián)花出最好的效果，切實保障好脫貧攻堅等重點領域支出，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)提供有力保障。

　　如何兜牢基層“三保”底線

　　保基本民(mín)生(shēng)、保工(gōng)資、保運轉，關系到(dào)政府履職盡責和人民(mín)群衆切身利益，是維護經濟運行秩序和社會(huì)大局穩定的“壓艙石”。

　　劉昆說，财政部已将支持基層“三保”作為(wèi)今年(nián)财政工(gōng)作的硬任務，将采取力度空前舉措切實兜牢基層“三保”底線，确保不出問題。

　　一(yī)方面，多(duō)渠道安排資金，通(tōng)過新增财政赤字、發行抗疫特别國(guó)債、大力壓減中央本級支出等措施，加大對地方财力支持。

　　同時，完善資金管理方式，通(tōng)過壓實保障責任、階段性提高(gāo)地方财政資金留用比例、加快下(xià)達轉移支付預算(suàn)等舉措，确保資金全部下(xià)沉到(dào)基層。完善“中央到(dào)省、省到(dào)市(shì)縣”的監控機(jī)制，及時跟蹤監測各級庫款情況，切實保障基層“三保”支出需要。

　　此外，劉昆強調，今年(nián)還(hái)要加快政府債券發行使用，堅持“資金跟著(zhe)項目走”原則，将專項債券資金主要用于中央确定的重點領域、重大戰略項目。管好用好抗疫特别國(guó)債資金，并加強地方政府債務管理，牢牢守住不發生(shēng)系統性風險的底線。

　　新華社記者 韓潔、申铖

 

 

 

    來源：新華社

上(shàng)一(yī)篇：房屋建築和市(shì)政基礎設施工(gōng)程勘察質量信息化監管平台數據标準發布

下(xià)一(yī)篇：《國(guó)有企業(yè)采購管理規範》團體标準在京發布