近幾年(nián)來住建部關于監理/造價/招标等重磅政策接連發布

住建部等三部委大修《監理工(gōng)程師(shī)職業(yè)資格制度規定》和《監理工(gōng)程師(shī)職業(yè)資格考試實施辦法》，取消中級職稱報(bào)考條件(jiàn)等

2020年(nián)3月(yuè)住建部修改《工(gōng)程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工(gōng)程師(shī)管理辦法》的決定，降低(dī)造價企業(yè)資質門(mén)檻

2018年(nián)住建部廢止招标代理機(jī)構資格認定。

這一(yī)切動作都在實行簡政放(fàng)權，降低(dī)準入門(mén)檻，也會(huì)迅速引發大範圍關注，資本進入、門(mén)檻降低(dī)等……這些改革的要害就(jiù)是打破了行業(yè)的“隔離牆”，使之造價、招标代理、監理等産業(yè)融合，向全過程工(gōng)程咨詢轉型。

 

 

全過程工(gōng)程咨詢業(yè)務組合

 

 

 

監理大變

 

2018年(nián)12月(yuè)住建部出台文件(jiàn)《住房城(chéng)鄉建設部辦公廳關于調整工(gōng)程監理企業(yè)甲級資質标準注冊人員(yuán)指标的通(tōng)知》，通(tōng)知明确：自(zì)2019年(nián)2月(yuè)1日起，審查工(gōng)程監理專業(yè)甲級資質（含升級、延續、變更）申請時，對注冊類人員(yuán)指标，按相(xiàng)應專業(yè)乙級資質标準要求核定。

甲級資質注冊類人員(yuán)指标按照(zhào)相(xiàng)應專業(yè)乙級資質标準要求核定。意味著(zhe)有關部門(mén)或在弱化企業(yè)資質。

2020年(nián)3月(yuè)24日住建部、交通(tōng)運輸部、水(shuǐ)利部聯合人力資源社會(huì)保障部正式印發《監理工(gōng)程師(shī)職業(yè)資格制度規定》、《監理工(gōng)程師(shī)職業(yè)資格考試實施辦法》。報(bào)考條件(jiàn)取消中級職稱要求，考試成績實行4年(nián)為(wèi)一(yī)個(gè)周期的滾動管理辦法等一(yī)系列改革。

 

 

造價大變

 

2020年(nián)3月(yuè)3日，住房和城(chéng)鄉建設部公布關于修改《工(gōng)程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工(gōng)程師(shī)管理辦法》的決定，迅速引發大範圍關注：資本進入、門(mén)檻降低(dī)、挂靠式微、頭部引領等……

實際上(shàng)，這一(yī)改革的要害就(jiù)是打破了工(gōng)程造價咨詢産業(yè)的“隔離牆”，使之與勘察、設計、招标代理、監理等産業(yè)融合為(wèi)“建設工(gōng)程企業(yè)”，可以很方便地進行合并、重組，并且可以使用合并前的資質（如存在）。預計改革的反應是一(yī)系列的、連鎖的，可能(néng)在近期就(jiù)會(huì)引爆，各企業(yè)應該高(gāo)度關注，創造機(jī)會(huì)向全過程工(gōng)程咨詢轉型。

住建部對《工(gōng)程造價咨詢企業(yè)管理辦法》進行了修改。本次改革重點很多(duō)：

1、删去”雙60%“，即取消“注冊造價工(gōng)程師(shī)人數不低(dī)于出資人總人數的60%，且其出資額不低(dī)于企業(yè)認繳出資總額的60%”的要求。

2、申請甲級資質，一(yī)級造價工(gōng)程師(shī)人數要求由10人降低(dī)為(wèi)6人，需要專職從(cóng)事(shì)工(gōng)程造價專業(yè)工(gōng)作的人員(yuán)由20人降低(dī)為(wèi)12人，大幅降低(dī)了要求，減輕了企業(yè)負擔。

3、乙級标準中，一(yī)級注冊造價師(shī)人數要求由6人降低(dī)為(wèi)3人，專職專業(yè)人員(yuán)由12人降低(dī)為(wèi)6人，大幅降低(dī)資質所需人員(yuán)要求，減輕了企業(yè)負擔。

4、乙級資質企業(yè)可承接業(yè)務範圍，由工(gōng)程造價5000萬元改為(wèi)2億元以下(xià)，擴大了乙級企業(yè)的從(cóng)業(yè)範圍和生(shēng)存空間。

5、删去設立分支機(jī)構的規定，為(wèi)全國(guó)執業(yè)掃除了障礙。

6、取消辦公場所人均面積的要求。

 

7、造價師(shī)注冊：

• 申請注冊時，需要提交的材料，如勞動合同、身份證等，由複印件(jiàn)改為(wèi)必須提供原件(jiàn)。

• 執業(yè)印章由原來的統一(yī)核發，改為(wèi)“按照(zhào)規定自(zì)行制作”。

• 申請延續注冊時，造價工(gōng)程師(shī)本人和單位應對其前一(yī)個(gè)注冊的工(gōng)作業(yè)績進行承諾，并由注冊機(jī)關調查核實。

 

招标代理機(jī)構資格被廢止

 

2018年(nián)3月(yuè)8日住建部發布關于廢止《工(gōng)程建設項目招标代理機(jī)構資格認定辦法》，招标代理機(jī)構資格被廢止。

 

 

住建部、工(gōng)信部等九部門(mén)聯合發文：大力發展全過程工(gōng)程咨詢

 

 

2020年(nián)9月(yuè)4日住建部官網發布《住房和城(chéng)鄉建設部等部門(mén)關于加快新型建築工(gōng)業(yè)化發展的若幹意見(jiàn)》，以新型建築工(gōng)業(yè)化帶動建築業(yè)全面轉型升級，打造具有國(guó)際競争力的“中國(guó)建造”品牌。《意見(jiàn)》明确提出：

發展全過程工(gōng)程咨詢。大力發展以市(shì)場需求為(wèi)導向、滿足委托方多(duō)樣化需求的全過程工(gōng)程咨詢服務，培育具備勘察、設計、監理、招标代理、造價等業(yè)務能(néng)力的全過程工(gōng)程咨詢企業(yè)。

2019年(nián)3月(yuè)住建部聯合國(guó)家發改委發布了《關于推進全過程工(gōng)程咨詢服務發展的指導意見(jiàn)》，為(wèi)推進全過程工(gōng)程咨詢指明了發展方向和實施路(lù)徑，從(cóng)根本上(shàng)解決了投資者或建設單位的綜合性、一(yī)體化咨詢服務需求問題。

《意見(jiàn)》明确，要在房屋建築和市(shì)政基礎設施領域大力發展以市(shì)場需求為(wèi)導向、滿足委托方多(duō)樣化需求的全過程工(gōng)程咨詢服務模式。

項目決策階段

• 鼓勵投資者在投資決策環節委托工(gōng)程咨詢單位提供綜合性咨詢服務，統籌考慮影響項目可行性的各種因素，增強決策論證的協調性。

• 投資決策綜合性咨詢服務可由工(gōng)程咨詢單位采取市(shì)場合作、委托專業(yè)服務等方式牽頭提供，或由其會(huì)同具備相(xiàng)應資格的服務機(jī)構聯合提供。

• 鼓勵納入有關行業(yè)自(zì)律管理體系的工(gōng)程咨詢單位發揮投資機(jī)會(huì)研究、項目可行性研究等特長(cháng)，開(kāi)展綜合性咨詢服務。

• 鼓勵項目單位采用投資決策綜合性咨詢，減少分散專項評價評估，避免可行性研究論證碎片化。

• 政府投資項目要優先開(kāi)展綜合性咨詢。

建設實施階段

• 鼓勵建設單位委托咨詢單位提供招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等全過程咨詢服務，滿足建設單位一(yī)體化服務需求。

• 工(gōng)程建設全過程咨詢服務應當由一(yī)家具有綜合能(néng)力的咨詢單位實施，也可由多(duō)家具有招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等不同能(néng)力的咨詢單位聯合實施。

• 鼓勵民(mín)間投資項目的建設單位根據項目規模和特點，依法選擇優秀團隊實施工(gōng)程建設全過程咨詢。

• 建設單位選擇具有相(xiàng)應工(gōng)程勘察、設計、監理或造價咨詢資質的單位開(kāi)展全過程咨詢服務的，除法律法規另有規定外，可不再另行委托勘察、設計、監理或造價咨詢單位。

• 工(gōng)程建設全過程咨詢項目負責人應當取得工(gōng)程建設類注冊執業(yè)資格且具有工(gōng)程類、工(gōng)程經濟類高(gāo)級職稱，并具有類似工(gōng)程經驗。對于工(gōng)程建設全過程咨詢服務中承擔工(gōng)程勘察、設計、監理或造價咨詢業(yè)務的負責人，應具有法律法規規定的相(xiàng)應執業(yè)資格。設計單位在民(mín)用建築中實施全過程咨詢的，要充分發揮建築師(shī)的主導作用。

此外，鼓勵多(duō)種形式全過程工(gōng)程咨詢服務模式，優化全過程工(gōng)程咨詢服務市(shì)場環境。

• 逐步減少投資決策環節和工(gōng)程建設領域對從(cóng)業(yè)單位和人員(yuán)實施的資質資格許可事(shì)項，将政府管理重心從(cóng)事(shì)前的資質資格證書核發轉向事(shì)中事(shì)後監管。

• 鼓勵投資咨詢、招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等企業(yè)，采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工(gōng)程咨詢。

• 完善全過程工(gōng)程咨詢服務酬金計取方式：酬金可在項目投資中列支，也可根據所包含的具體服務事(shì)項，通(tōng)過項目投資中列支的投資咨詢、招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等費(fèi)用進行支付。全過程工(gōng)程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加後再增加相(xiàng)應統籌管理費(fèi)用計取，也可按人工(gōng)成本加酬金方式計取。禁止惡意低(dī)價競争行為(wèi)。

各建設單位、設計院、施工(gōng)企業(yè)、工(gōng)程監理、造價咨詢等相(xiàng)關單位應更多(duō)地了解最新政策，做到(dào)識大勢、應潮流、瞄準“新工(gōng)程咨詢”産業(yè)大目标前進，以資本擴大規模，以人才占領區域，以技(jì)術(shù)控制質量，以願景規範行為(wèi)，迅速發展“航母型”大型工(gōng)程咨詢企業(yè)，培養與行業(yè)發展相(xiàng)适應的人才隊伍，全面提升工(gōng)程建設質量和投資效益。

上(shàng)一(yī)篇：國(guó)務院：大力推行信用承諾制度，健全完善信用修複、強制退出機(jī)制

下(xià)一(yī)篇：政府采購“放(fàng)管服”改革駛入“快車道”