《通(tōng)知》明确提出四個(gè)方面改革舉措。一(yī)是推進企業(yè)開(kāi)辦全程網上(shàng)辦理。全面推廣企業(yè)開(kāi)辦“一(yī)網通(tōng)辦”，進一(yī)步壓減企業(yè)開(kāi)辦時間至4個(gè)工(gōng)作日内或更少，持續提升企業(yè)開(kāi)辦服務能(néng)力。二是推進注冊登記制度改革取得新突破。加大住所與經營場所登記制度改革力度，支持各省級人民(mín)政府統籌開(kāi)展住所與經營場所分離登記試點。提升企業(yè)名稱自(zì)主申報(bào)系統核名智能(néng)化水(shuǐ)平，加強知名企業(yè)名稱字号保護，建立名稱争議處理機(jī)制。三是簡化相(xiàng)關涉企生(shēng)産經營和審批條件(jiàn)。将建築用鋼筋等5類産品審批下(xià)放(fàng)至省級市(shì)場監管部門(mén)，推動化肥産品由目前的後置現場審查調整為(wèi)告知承諾。完善強制性産品認證制度，簡化出口轉内銷産品認證程序。将疫情防控期間遠(yuǎn)程評審等應急措施長(cháng)效化，全面推行檢驗檢測機(jī)構資質認定網上(shàng)審批。推動第三方評價機(jī)構發布一(yī)批企業(yè)标準排行榜，形成2020年(nián)度企業(yè)标準“領跑者”名單。四是加強事(shì)中事(shì)後監管。加強企業(yè)信息公示，健全失信懲戒機(jī)制，推進實施智慧監管，進一(yī)步完善以“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管為(wèi)基本手段、以重點監管為(wèi)補充、以信用監管為(wèi)基礎的新型監管機(jī)制。健全完善缺陷産品召回制度。規範平台經濟監管行為(wèi)，引導平台經濟有序競争，依法查處電(diàn)子商務違法行為(wèi)，維護公平有序的市(shì)場秩序。

文件(jiàn)原文

國(guó)務院辦公廳關于深化商事(shì)制度改革進一(yī)步為(wèi)企業(yè)松綁減負激發企業(yè)活力的通(tōng)知

國(guó)辦發〔2020〕29号

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：

　　黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視商事(shì)制度改革。近年(nián)來，商事(shì)制度改革取得顯著成效，市(shì)場準入更加便捷，市(shì)場監管機(jī)制不斷完善，市(shì)場主體繁榮發展，營商環境大幅改善。但從(cóng)全國(guó)範圍看(kàn)，“準入不準營”現象依然存在，寬進嚴管、協同共治能(néng)力仍需強化。為(wèi)更好統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(huì)發展，加快打造市(shì)場化、法治化、國(guó)際化營商環境，充分釋放(fàng)社會(huì)創業(yè)創新潛力、激發企業(yè)活力，經國(guó)務院同意，現将有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：

　　一(yī)、推進企業(yè)開(kāi)辦全程網上(shàng)辦理

　　（一(yī)）全面推廣企業(yè)開(kāi)辦“一(yī)網通(tōng)辦”。2020年(nián)年(nián)底前，各省、自(zì)治區、直轄市(shì)和新疆生(shēng)産建設兵團全部開(kāi)通(tōng)企業(yè)開(kāi)辦“一(yī)網通(tōng)辦”平台，做到(dào)企業(yè)開(kāi)辦全程網上(shàng)辦理，進一(yī)步壓減企業(yè)開(kāi)辦時間至4個(gè)工(gōng)作日内或更少。在此基礎上(shàng)，探索推動企業(yè)開(kāi)辦标準化、規範化試點。

　　（二）持續提升企業(yè)開(kāi)辦服務能(néng)力。依托“一(yī)網通(tōng)辦”平台，推行企業(yè)登記、公章刻制、申領發票和稅控設備、員(yuán)工(gōng)參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記線上(shàng)“一(yī)表填報(bào)”申請辦理。具備條件(jiàn)的地方實現辦齊的材料線下(xià)“一(yī)個(gè)窗(chuāng)口”一(yī)次領取，或者通(tōng)過寄遞、自(zì)助打印等實現不見(jiàn)面辦理。在加強監管、保障安全前提下(xià)，大力推進電(diàn)子營業(yè)執照(zhào)、電(diàn)子發票、電(diàn)子印章在更廣領域運用。

　　二、推進注冊登記制度改革取得新突破

　　（三）加大住所與經營場所登記改革力度。支持各省級人民(mín)政府統籌開(kāi)展住所與經營場所分離登記試點。市(shì)場主體可以登記一(yī)個(gè)住所和多(duō)個(gè)經營場所。對住所作為(wèi)通(tōng)信地址和司法文書（含行政執法文書）送達地登記，實行自(zì)主申報(bào)承諾制。對經營場所，各地可結合實際制定有關管理措施。對于市(shì)場主體在住所以外開(kāi)展經營活動、屬于同一(yī)縣級登記機(jī)關管轄的，免于設立分支機(jī)構，申請增加經營場所登記即可，方便企業(yè)擴大經營規模。

　　（四）提升企業(yè)名稱自(zì)主申報(bào)系統核名智能(néng)化水(shuǐ)平。依法規範企業(yè)名稱登記管理工(gōng)作，運用大數據、人工(gōng)智能(néng)等技(jì)術(shù)手段，加強禁限用字詞庫實時維護，提升對不适宜字詞的分析和識别能(néng)力。推進與商标等商業(yè)标識數據庫的互聯共享，豐富對企業(yè)的告知提示内容。探索“企業(yè)承諾+事(shì)中事(shì)後監管”，減少“近似名稱”人工(gōng)幹預。加強知名企業(yè)名稱字号保護，建立名稱争議處理機(jī)制。

　　三、簡化相(xiàng)關涉企生(shēng)産經營和審批條件(jiàn)

　　（五）推動工(gōng)業(yè)産品生(shēng)産許可證制度改革。将建築用鋼筋、水(shuǐ)泥、廣播電(diàn)視傳輸設備、人民(mín)币鑒别儀、預應力混凝土(tǔ)鐵路(lù)橋簡支梁5類産品審批下(xià)放(fàng)至省級市(shì)場監管部門(mén)。健全嚴格的質量安全監管措施，加強監督指導，守住質量安全底線。進一(yī)步擴大告知承諾實施範圍，推動化肥産品由目前的後置現場審查調整為(wèi)告知承諾。開(kāi)展工(gōng)業(yè)産品生(shēng)産許可證有關政策、标準和技(jì)術(shù)規範宣傳解讀(dú)，加強對企業(yè)申辦許可證的指導，幫助企業(yè)便利取證。

　　（六）完善強制性産品認證制度。擴大指定認證實施機(jī)構範圍，提升實施機(jī)構的認證檢測一(yī)站式服務能(néng)力，便利企業(yè)申請認證檢測。防爆電(diàn)氣、燃氣器(qì)具和大容積冰箱轉為(wèi)強制性産品認證費(fèi)用由财政負擔。簡化出口轉内銷産品認證程序。督促指導強制性産品指定認證實施機(jī)構通(tōng)過開(kāi)辟綠色通(tōng)道、接受已有合格評定結果、拓展在線服務等措施，縮短認證證書辦理時間，降低(dī)認證成本。做好認證服務及技(jì)術(shù)支持，為(wèi)出口轉内銷企業(yè)提供政策和技(jì)術(shù)培訓，精簡優化認證方案，安排專門(mén)人員(yuán)對認證流程進行跟蹤，合理減免出口轉内銷産品強制性産品認證費(fèi)用。

　　（七）深化檢驗檢測機(jī)構資質認定改革。将疫情防控期間遠(yuǎn)程評審等應急措施長(cháng)效化。2021年(nián)在全國(guó)範圍内推行檢驗檢測機(jī)構資質認定告知承諾制。全面推行檢驗檢測機(jī)構資質認定網上(shàng)審批，完善機(jī)構信息查詢功能(néng)。

　　（八）加快培育企業(yè)标準“領跑者”。優化企業(yè)标準“領跑者”制度機(jī)制，完善評估方案，推動第三方評價機(jī)構發布一(yī)批企業(yè)标準排行榜，形成2020年(nián)度企業(yè)标準“領跑者”名單，引導更多(duō)企業(yè)聲明公開(kāi)更高(gāo)質量的标準。

　　四、加強事(shì)中事(shì)後監管

　　（九）加強企業(yè)信息公示。以統一(yī)社會(huì)信用代碼為(wèi)标識，整合形成更加完善的企業(yè)信用記錄，并通(tōng)過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統、“信用中國(guó)”網站或中國(guó)政府網及相(xiàng)關部門(mén)門(mén)戶網站等渠道，依法依規向社會(huì)公開(kāi)公示。

　　（十）健全失信懲戒機(jī)制。落實企業(yè)年(nián)報(bào)“多(duō)報(bào)合一(yī)”政策，進一(yī)步優化工(gōng)作機(jī)制，大力推行信用承諾制度，健全完善信用修複、強制退出等制度機(jī)制。依法依規運用各領域嚴重失信名單等信用管理手段，提高(gāo)協同監管水(shuǐ)平，加強失信懲戒。

　　（十一(yī)）推進實施智慧監管。在市(shì)場監管領域，進一(yī)步完善以“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管為(wèi)基本手段、以重點監管為(wèi)補充、以信用監管為(wèi)基礎的新型監管機(jī)制。健全完善缺陷産品召回制度，督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務，消除産品安全隐患。推進雙随機(jī)抽查與信用風險分類監管相(xiàng)結合，充分運用大數據等技(jì)術(shù)，針對不同風險等級、信用水(shuǐ)平的檢查對象采取差異化分類監管措施，逐步做到(dào)對企業(yè)信用風險狀況以及主要風險點精準識别和預測預警。

　　（十二）規範平台經濟監管行為(wèi)。堅持審慎包容、鼓勵創新原則，充分發揮平台經濟行業(yè)自(zì)律和企業(yè)自(zì)治作用，引導平台經濟有序競争，反對不正當競争，規範發展線上(shàng)經濟。依法查處電(diàn)子商務違法行為(wèi)，維護公平有序的市(shì)場秩序，為(wèi)平台經濟發展營造良好營商環境。

　　各地區、各部門(mén)要認真貫徹落實本通(tōng)知提出的各項任務和要求，聚焦企業(yè)生(shēng)産經營的堵點痛點，加強政策統籌協調，切實落實工(gōng)作責任，認真組織實施，形成工(gōng)作合力。市(shì)場監管總局要會(huì)同有關部門(mén)加強工(gōng)作指導，及時總結推廣深化商事(shì)制度改革典型經驗做法，協調解決實施中存在的問題，确保各項改革措施落地見(jiàn)效。

國(guó)務院辦公廳

2020年(nián)9月(yuè)1日