9月(yuè)7日，民(mín)政部、财政部起草(cǎo)的《中華人民(mín)共和國(guó)社會(huì)救助法（草(cǎo)案征求意見(jiàn)稿）》（以下(xià)簡稱《征求意見(jiàn)稿》）即日起至2020年(nián)10月(yuè)7日面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)稿》拟明确最低(dī)生(shēng)活保障家庭等9類社會(huì)救助對象以及最低(dī)生(shēng)活保障等11類救助制度。

 

　　《征求意見(jiàn)稿》共計8章80條，拟明确9類社會(huì)救助對象，即最低(dī)生(shēng)活保障家庭、特困人員(yuán)、低(dī)收入家庭、支出型貧困家庭、受災人員(yuán)、生(shēng)活無著(zhe)的流浪乞讨人員(yuán)、臨時遇困家庭或者人員(yuán)，以及需要急救，但身份不明或者無力支付費(fèi)用的人員(yuán)，省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府确定的其他特殊困難家庭或者人員(yuán)。

 

　　《征求意見(jiàn)稿》拟規定11類救助制度，即最低(dī)生(shēng)活保障、特困人員(yuán)救助供養、醫(yī)療救助、疾病應急救助、教育救助、住房救助、就(jiù)業(yè)救助、受災人員(yuán)救助、生(shēng)活無著(zhe)的流浪乞讨人員(yuán)救助、臨時救助和法律法規規定的其他社會(huì)救助制度。征求意見(jiàn)稿同時提出，縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府可以在相(xiàng)關條款規定的救助制度基礎上(shàng)，補充确定本行政區域内的其他救助措施。

 

　　《征求意見(jiàn)稿》明确，社會(huì)力量是社會(huì)救助的重要組成部分。國(guó)家鼓勵、支持公民(mín)、法人和其他組織等社會(huì)力量，通(tōng)過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機(jī)構、提供志(zhì)願服務等方式，參與社會(huì)救助。

 

　　《征求意見(jiàn)稿》要求，縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府要建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，為(wèi)慈善組織開(kāi)展慈善救助提供便利。

 

　　《征求意見(jiàn)稿》還(hái)明确了，社會(huì)救助管理部門(mén)和鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處可以将社會(huì)救助中屬于政府職責範圍且适合通(tōng)過市(shì)場化方式提供的具體服務事(shì)項，按照(zhào)政府采購方式和程序，向社會(huì)力量購買。

原文如下(xià)
 

　　中華人民(mín)共和國(guó)社會(huì)救助法

 

　　（草(cǎo)案征求意見(jiàn)稿）

 

　　第一(yī)章  總則

 

　　第一(yī)條【立法目的】為(wèi)了保障公民(mín)的基本生(shēng)活，使公民(mín)共享改革發展成果，促進社會(huì)公平正義，維護社會(huì)和諧穩定，根據憲法，制定本法。

 

　　第二條【公民(mín)權利】中華人民(mín)共和國(guó)公民(mín)依照(zhào)本法享有申請和獲得社會(huì)救助的權利。

 

　　第三條【國(guó)家制度】國(guó)家建立和完善社會(huì)救助制度，保障公民(mín)在依靠自(zì)身努力難以維持基本生(shēng)活的情況下(xià)，依法從(cóng)國(guó)家和社會(huì)獲得物(wù)質幫助和服務。

 

　　第四條【基本原則】社會(huì)救助工(gōng)作堅持中國(guó)共産黨的領導和以人民(mín)為(wèi)中心，堅持保基本、兜底線、救急難、可持續，堅持與其他社會(huì)保障制度相(xiàng)銜接，堅持城(chéng)鄉統籌發展，堅持社會(huì)救助水(shuǐ)平與經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平相(xiàng)适應。

 

　　社會(huì)救助工(gōng)作應當遵循公開(kāi)、公平、公正、便民(mín)、及時的原則。

 

　　第五條【發展規劃】縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當将社會(huì)救助納入國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展規劃，建立健全政府負責、民(mín)政部門(mén)牽頭、有關部門(mén)協同、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工(gōng)作機(jī)制，統籌協調社會(huì)救助政策，整合優化社會(huì)救助資源，提高(gāo)社會(huì)救助管理服務能(néng)力。

 

　　第六條【應急機(jī)制】國(guó)家建立突發公共事(shì)件(jiàn)困難群衆救助機(jī)制。各級人民(mín)政府應當将困難群衆急難救助納入突發公共事(shì)件(jiàn)相(xiàng)關應急預案，制定應急期社會(huì)救助政策和緊急救助程序。

 

　　第七條【管理體制】國(guó)務院領導全國(guó)的社會(huì)救助工(gōng)作，地方各級人民(mín)政府負責本行政區域内的社會(huì)救助工(gōng)作。

 

　　國(guó)務院民(mín)政部門(mén)負責統籌協調全國(guó)社會(huì)救助體系建設。國(guó)務院民(mín)政、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城(chéng)鄉建設、衛生(shēng)健康、應急管理、醫(yī)療保障等部門(mén)，按照(zhào)各自(zì)職責負責相(xiàng)應的社會(huì)救助管理工(gōng)作。

 

　　縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府民(mín)政部門(mén)負責統籌協調行政區域内社會(huì)救助體系建設，民(mín)政、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城(chéng)鄉建設、衛生(shēng)健康、應急管理、醫(yī)療保障等部門(mén)，按照(zhào)各自(zì)職責負責本行政區域内相(xiàng)應的社會(huì)救助管理工(gōng)作。

 

　　本條所列行政部門(mén)統稱社會(huì)救助管理部門(mén)。

 

　　第八條【基層職責】鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處按照(zhào)本法規定做好社會(huì)救助工(gōng)作，具體事(shì)務由社會(huì)救助經辦機(jī)構承擔。

 

　　村(cūn)民(mín)委員(yuán)會(huì)、居民(mín)委員(yuán)會(huì)協助做好有關社會(huì)救助工(gōng)作。

 

　　本法所稱社會(huì)救助經辦機(jī)構是指法律、法規授權的辦理社會(huì)救助具體事(shì)務的組織機(jī)構。

 

　　第九條【經費(fèi)保障】地方各級人民(mín)政府應當結合經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平和财力狀況合理安排社會(huì)救助資金，按規定列入預算(suàn)，全面實施預算(suàn)績效管理，中央财政給予适當補助。社會(huì)救助資金支付按照(zhào)國(guó)庫管理有關規定執行。

 

　　第十條【社會(huì)參與】工(gōng)會(huì)、共産主義青年(nián)團、婦女聯合會(huì)、殘疾人聯合會(huì)、紅(hóng)十字會(huì)等組織根據職責或者章程參與社會(huì)救助，開(kāi)展社會(huì)幫扶活動。

 

　　國(guó)家鼓勵、支持公民(mín)、法人和其他組織依法參與社會(huì)救助。

 

　　第十一(yī)條【信息共享】縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當加強社會(huì)救助信息化建設，建立社會(huì)救助資源庫，實現社會(huì)救助信息互聯互通(tōng)、資源共享。

 

　　第十二條【宣傳教育】各級人民(mín)政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應當通(tōng)過各種形式，開(kāi)展社會(huì)救助法律、法規、規章和政策的宣傳。

 

　　廣播、電(diàn)視、報(bào)刊、互聯網等媒體應當加強社會(huì)救助公益宣傳。

 

　　第十三條【表彰獎勵】對在社會(huì)救助工(gōng)作中作出顯著成績的公民(mín)個(gè)人和社會(huì)組織，按照(zhào)國(guó)家有關規定給予表彰、獎勵。

 

　　第二章  社會(huì)救助對象

 

　　第十四條【社會(huì)救助對象】社會(huì)救助對象包括下(xià)列家庭或者人員(yuán)：

 

　　（一(yī)）最低(dī)生(shēng)活保障家庭；

 

　　（二）特困人員(yuán)；

 

　　（三）低(dī)收入家庭；

 

　　（四）支出型貧困家庭；

 

　　（五）受災人員(yuán)；

 

　　（六）生(shēng)活無著(zhe)的流浪乞讨人員(yuán)；

 

　　（七）臨時遇困家庭或者人員(yuán)；

 

　　（八）需要急救，但身份不明或者無力支付費(fèi)用的人員(yuán)；

 

　　（九）省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府确定的其他特殊困難家庭或者人員(yuán)。

 

　　第十五條【最低(dī)生(shēng)活保障家庭】本法所稱最低(dī)生(shēng)活保障家庭，指經縣級民(mín)政部門(mén)或者鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處審核确認，符合下(xià)列規定的家庭：

 

　　（一(yī)）共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)人均收入低(dī)于當地最低(dī)生(shēng)活保障标準；

 

　　（二）家庭财産狀況符合當地有關規定。

 

　　第十六條【特困人員(yuán)】本法所稱特困人員(yuán)，指經縣級民(mín)政部門(mén)或者鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處審核确認，符合無勞動能(néng)力、無生(shēng)活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能(néng)力的老年(nián)人、殘疾人以及未成年(nián)人。

 

　　第十七條【低(dī)收入家庭】本法所稱低(dī)收入家庭，指經縣級民(mín)政部門(mén)會(huì)同相(xiàng)關社會(huì)救助管理部門(mén)審核确認，符合下(xià)列規定的家庭：

 

　　（一(yī)）共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)人均收入低(dī)于當地低(dī)收入标準；

 

　　（二）家庭财産狀況符合當地有關規定；

 

　　（三）未納入最低(dī)生(shēng)活保障、特困供養範圍。

 

　　第十八條【支出型貧困家庭】本法所稱支出型貧困家庭，指經縣級民(mín)政部門(mén)會(huì)同有關社會(huì)救助管理部門(mén)審核确認，符合下(xià)列規定的家庭：

 

　　（一(yī)）共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)年(nián)人均收入低(dī)于上(shàng)年(nián)度當地居民(mín)人均可支配收入；

 

　　（二）家庭财産狀況符合當地有關規定；

 

　　（三）醫(yī)療、教育等必需支出占家庭總收入的比例達到(dào)或者超過當地規定，導緻基本生(shēng)活出現嚴重困難；

 

　　（四）未納入最低(dī)生(shēng)活保障、特困供養或者低(dī)收入家庭救助範圍。

 

　　第十九條【受災人員(yuán)】本法所稱受災人員(yuán)，指基本生(shēng)活受到(dào)自(zì)然災害嚴重影響的人員(yuán)。

 

　　第二十條【生(shēng)活無著(zhe)的流浪乞讨人員(yuán)】本法所稱生(shēng)活無著(zhe)的流浪乞讨人員(yuán)，指離家在外身陷生(shēng)存困境、自(zì)身無力解決食宿、處于流浪、乞讨狀态的人員(yuán)。

 

　　第二十一(yī)條【臨時遇困家庭或者人員(yuán)】本法所稱臨時遇困家庭或者人員(yuán)，指遭遇突發事(shì)件(jiàn)、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導緻基本生(shēng)活暫時陷入困境的家庭或人員(yuán)。

 

　　第二十二條【需要急救，但身份不明或無力支付費(fèi)用的人員(yuán)】 本法所稱需要急救，但身份不明或無力支付費(fèi)用的人員(yuán)，指在中華人民(mín)共和國(guó)境内發生(shēng)急危重傷病、需要急救但身份不明确或無力支付相(xiàng)應費(fèi)用的人員(yuán)。

 

　　第二十三條【積極工(gōng)作】社會(huì)救助對象應當根據自(zì)身能(néng)力參加勞動，自(zì)助自(zì)立，勤儉節約，努力提高(gāo)生(shēng)活水(shuǐ)平。

 

　　社會(huì)救助對象中有勞動能(néng)力和就(jiù)業(yè)條件(jiàn)的，應當積極就(jiù)業(yè)；未就(jiù)業(yè)的，應當接受公共就(jiù)業(yè)服務機(jī)構等提供的免費(fèi)培訓、介紹的工(gōng)作；無正當理由，不得拒絕接受與其健康狀況、勞動能(néng)力等相(xiàng)适應的工(gōng)作。

 

　　第二十四條【法定義務優先】獲得社會(huì)救助，家庭成員(yuán)之間和其他負有贍養、撫養、扶養義務的組織和個(gè)人應當先行履行法定贍養、撫養、扶養義務。

 

　　第二十五條【救助對象認定條件(jiàn)】最低(dī)生(shēng)活保障标準、低(dī)收入标準，由省、自(zì)治區、直轄市(shì)或者設區的市(shì)級人民(mín)政府确定。最低(dī)生(shēng)活保障家庭、低(dī)收入家庭、支出型貧困家庭收入狀況、财産狀況的認定條件(jiàn)以及低(dī)收入家庭、支出型貧困家庭申請專項救助的認定條件(jiàn)，由省、自(zì)治區、直轄市(shì)或者設區的市(shì)級人民(mín)政府按照(zhào)國(guó)家有關規定制定。

 

　　第三章  社會(huì)救助内容

 

　　第二十六條【救助措施】國(guó)家建立并實施以下(xià)社會(huì)救助制度，對符合本法第十四條規定的社會(huì)救助對象範圍的家庭或者人員(yuán)，根據其家庭經濟狀況或者實際困難，分類給予相(xiàng)應的社會(huì)救助：

 

　　（一(yī)）最低(dī)生(shēng)活保障；

 

　　（二）特困人員(yuán)救助供養；

 

　　（三）醫(yī)療救助；

 

　　（四）疾病應急救助；

 

　　（五）教育救助；

 

　　（六）住房救助；

 

　　（七）就(jiù)業(yè)救助；

 

　　（八）受災人員(yuán)救助；

 

　　（九）生(shēng)活無著(zhe)的流浪乞讨人員(yuán)救助；

 

　　（十）臨時救助；

 

　　（十一(yī)）法律法規規定的其他社會(huì)救助制度。

 

　　根據本法規定，上(shàng)述社會(huì)救助制度可以單項實施，也可以多(duō)項綜合實施。

 

　　縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府可以在本條第一(yī)款規定的救助制度基礎上(shàng)，補充确定本行政區域内的其他救助措施。

 

　　第二十七條【救助方式】實施社會(huì)救助，可以通(tōng)過發放(fàng)救助金、配發實物(wù)等方式，也可以通(tōng)過提供服務的方式。

 

　　第二十八條【最低(dī)生(shēng)活保障】國(guó)家對最低(dī)生(shēng)活保障對象按月(yuè)發放(fàng)最低(dī)生(shēng)活保障金，實施最低(dī)生(shēng)活保障。

 

　　最低(dī)生(shēng)活保障金可以分檔發放(fàng)，也可以按照(zhào)共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)人均收入與當地最低(dī)生(shēng)活保障标準的實際差額發放(fàng)。

 

　　對低(dī)收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員(yuán)，可以納入最低(dī)生(shēng)活保障範圍，發放(fàng)最低(dī)生(shēng)活保障金。

 

　　對領取最低(dī)生(shēng)活保障金後生(shēng)活仍有特殊困難的老年(nián)人、未成年(nián)人、重度殘疾人、重病患者等，應當采取必要措施給予生(shēng)活保障。

 

　　第二十九條【特困人員(yuán)救助供養】國(guó)家采取以下(xià)方式實施特困人員(yuán)救助供養：

 

　　（一(yī)）提供基本生(shēng)活條件(jiàn)；

 

　　（二）提供必要的照(zhào)料服務；

 

　　（三）提供疾病治療；

 

　　（四）辦理喪葬事(shì)宜。

 

　　特困人員(yuán)中的未成年(nián)人年(nián)滿十八周歲後，仍在義務教育或者高(gāo)中教育（含中等職業(yè)教育）階段就(jiù)讀(dú)的，應當繼續予以供養。

 

　　特困人員(yuán)可以在供養服務機(jī)構集中供養，也可以在家分散供養。特困人員(yuán)可以自(zì)行選擇供養形式。

 

　　特困人員(yuán)救助供養應當與城(chéng)鄉居民(mín)基本養老保險、基本醫(yī)療保障、最低(dī)生(shēng)活保障、孤兒基本生(shēng)活保障等制度相(xiàng)銜接。

 

　　第三十條【醫(yī)療救助】國(guó)家對最低(dī)生(shēng)活保障對象、特困人員(yuán)、低(dī)收入家庭成員(yuán)等符合條件(jiàn)的醫(yī)療救助對象，對其參加城(chéng)鄉居民(mín)基本醫(yī)療保險的個(gè)人繳費(fèi)部分，以及經基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付後，個(gè)人及其家庭難以承擔的符合規定的基本醫(yī)療自(zì)負費(fèi)用，按規定給予補助。

 

　　第三十一(yī)條【疾病應急救助】對需要急救但身份不明或者無力支付費(fèi)用的急危重傷病患者，采取以下(xià)方式給予疾病應急救助：

 

　　（一(yī)）對無法查明身份患者所發生(shēng)的急救費(fèi)用，給予補助；

 

　　（二）對身份明确但無力繳費(fèi)的患者所拖欠的急救費(fèi)用，給予補助。

 

　　第三十二條【教育救助】國(guó)家對不同教育階段的特困人員(yuán)、最低(dī)生(shēng)活保障家庭成員(yuán)、低(dī)收入家庭成員(yuán)，以及不能(néng)入學接受義務教育的适齡殘疾未成年(nián)人，分類實施教育救助。根據特困人員(yuán)、最低(dī)生(shēng)活保障家庭成員(yuán)的需求以及低(dī)收入家庭成員(yuán)實際情況，在學前教育、義務教育、高(gāo)中階段教育（含中等職業(yè)教育）、普通(tōng)高(gāo)等教育階段，按規定采取減免相(xiàng)關費(fèi)用、發放(fàng)助學金、安排勤工(gōng)助學崗位、送教上(shàng)門(mén)等方式，實施教育救助。

 

　　第三十三條【住房救助】國(guó)家對住房困難的最低(dī)生(shēng)活保障家庭、分散供養的特困人員(yuán)、低(dī)收入家庭，實施住房救助。屬于城(chéng)鎮住房救助對象的，配租公租房或者發放(fàng)住房補貼；屬于農村(cūn)住房救助對象的，通(tōng)過農村(cūn)危房改造等方式實施救助。

 

　　第三十四條【就(jiù)業(yè)救助】國(guó)家對最低(dī)生(shēng)活保障家庭、低(dī)收入家庭中有勞動能(néng)力并處于失業(yè)狀态的成員(yuán)，通(tōng)過鼓勵企業(yè)吸納、鼓勵自(zì)謀職業(yè)和自(zì)主創業(yè)、公益性崗位安置等途徑，實施就(jiù)業(yè)救助。

 

　　加強就(jiù)業(yè)救助與失業(yè)保險、最低(dī)生(shēng)活保障、最低(dī)工(gōng)資等制度銜接，鼓勵和引導就(jiù)業(yè)救助對象主動就(jiù)業(yè)創業(yè)。

 

　　第三十五條【受災人員(yuán)救助】國(guó)家對受災人員(yuán)實施必要的應急救助、過渡期生(shēng)活救助、旱災臨時生(shēng)活困難救助、冬春臨時生(shēng)活困難救助和遇難人員(yuán)家屬撫慰、因災倒損民(mín)房恢複重建等救助。

 

　　第三十六條【生(shēng)活無著(zhe)的流浪乞讨人員(yuán)救助】國(guó)家對生(shēng)活無著(zhe)的流浪乞讨人員(yuán)實施臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。

 

　　對其中的殘疾人、未成年(nián)人、老年(nián)人和行動不便的其他人員(yuán)，應當引導、護送到(dào)生(shēng)活無著(zhe)的流浪乞讨人員(yuán)救助管理機(jī)構；對突發疾病人員(yuán)，應當立即通(tōng)知急救機(jī)構進行救治。

 

　　第三十七條【臨時救助】國(guó)家對遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難，生(shēng)活陷入困境，其他社會(huì)救助制度無法覆蓋或者救助之後基本生(shēng)活仍有困難的家庭或者人員(yuán)，采取以下(xià)方式給予臨時救助：

 

　　（一(yī)）發放(fàng)臨時救助金；

 

　　（二）配發實物(wù)；

 

　　（三）提供必要的服務。

 

　　對于情況緊急，需要立即采取救助措施的，應當直接實施救助，事(shì)後補充說明情況。

 

　　第三十八條【救助待遇】特困人員(yuán)救助供養标準由省、自(zì)治區、直轄市(shì)或者設區的市(shì)級人民(mín)政府确定。

 

　　醫(yī)療救助、疾病應急救助、教育救助、住房救助、生(shēng)活無著(zhe)的流浪乞讨人員(yuán)救助、臨時救助等具體救助标準，由縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府确定。

 

　　第四章  社會(huì)救助程序

 

　　第三十九條【救助申請】申請社會(huì)救助應當按規定向戶籍所在地或者經常居住地的鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處提出。

 

　　本人或者共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)申請社會(huì)救助有困難的，可以委托村(cūn)民(mín)委員(yuán)會(huì)、居民(mín)委員(yuán)會(huì)或者其他人員(yuán)代為(wèi)提出申請。

 

　　第四十條【受理、轉辦申請】鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處應當建立統一(yī)受理社會(huì)救助申請的窗(chuāng)口，完善協同辦理機(jī)制，及時受理、轉辦、協辦申請事(shì)項。

 

　　鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處應當主動了解本行政區域居民(mín)的生(shēng)活狀況，發現需要救助的困難家庭和個(gè)人，及時組織救助。

 

　　第四十一(yī)條【家庭狀況報(bào)告】申請社會(huì)救助，應當按規定如實報(bào)告本人和共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)信息和家庭收入、支出、财産等情況，并授權縣級以上(shàng)人民(mín)政府民(mín)政部門(mén)進行信息核對。

 

　　第四十二條【調查核實】鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處受理申請後，可以依法依規通(tōng)過入戶調查、鄰裡(lǐ)訪問、信函索證、信息核查等方式，對申請人報(bào)告的情況進行調查核實。

 

　　申請人及其家庭、相(xiàng)關單位和個(gè)人應當配合調查。

 

　　第四十三條【信息核對】經社會(huì)救助申請人及其共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)授權，根據鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處申請以及相(xiàng)關社會(huì)救助管理部門(mén)需要等社會(huì)救助工(gōng)作實際，縣級以上(shàng)人民(mín)政府民(mín)政部門(mén)可以通(tōng)過戶籍管理、稅務、社會(huì)保險、不動産登記、市(shì)場主體登記、住房公積金管理、車船(chuán)管理等單位和銀(yín)行、保險、證券等金融機(jī)構或提供貨币資金轉移服務的非銀(yín)行支付機(jī)構查詢、核對社會(huì)救助申請人及其共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)收入、财産等狀況；必要時，可以對其法定贍養人、撫養人、扶養人的相(xiàng)關信息進行核查。有關單位和機(jī)構應當依法依規予以配合。

 

　　第四十四條【審核确認】鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處應當根據本法第四十二條、第四十三條規定的調查核實、信息核對結果，提出審核意見(jiàn)，報(bào)請相(xiàng)關縣級人民(mín)政府社會(huì)救助管理部門(mén)确認。

 

　　經縣級人民(mín)政府授權，鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處可以根據本法第四十二條、第四十三條規定的調查核實、信息核查結果，作出确認決定。

 

　　第四十五條【結果公示】作出确認決定的縣級人民(mín)政府社會(huì)救助管理部門(mén)或者鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處，應當公示社會(huì)救助審核确認結果。

 

　　第四十六條【報(bào)告及核查】家庭人口、收入、财産、支出等狀況發生(shēng)變化的，社會(huì)救助對象應當及時告知社會(huì)救助管理部門(mén)或者鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處。

 

　　社會(huì)救助管理部門(mén)和鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處應當對已經獲得社會(huì)救助的家庭或者個(gè)人定期進行核查，并根據需要進行實地抽查。

 

　　第四十七條【核查抽查方式】社會(huì)救助管理部門(mén)和鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處依法進行核查抽查可以采取以下(xià)方式：

 

　　（一(yī)）查閱、複制與社會(huì)救助事(shì)項有關資料；

 

　　（二）詢問與社會(huì)救助事(shì)項有關的單位、個(gè)人，要求其對相(xiàng)關情況作出說明或者提供相(xiàng)關材料。

 

　　有關單位、個(gè)人應當配合，如實說明或者提供相(xiàng)關材料，不得隐瞞、拒絕和阻礙。

 

　　社會(huì)救助管理部門(mén)以及作出确認決定的鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處，可以根據社會(huì)救助對象家庭人口、經濟狀況等變化情況作出相(xiàng)應調整、終止社會(huì)救助的決定。

 

　　第四十八條【不利告知】社會(huì)救助管理部門(mén)或者鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處作出調減、終止社會(huì)救助決定，應當符合法定事(shì)由和規定程序，并告知社會(huì)救助對象。

 

　　第四十九條【确認結果互認】已經被确認為(wèi)最低(dī)生(shēng)活保障對象、特困人員(yuán)、低(dī)收入家庭、支出型貧困家庭的，确認結果信息共享互認，其他社會(huì)救助管理部門(mén)不再重複審核其家庭經濟狀況。

 

　　第五十條【依職權救助】自(zì)然災害發生(shēng)後，受災地區人民(mín)政府依照(zhào)職權直接實施受災人員(yuán)救助。

 

　　第五十一(yī)條【教育救助程序】申請教育救助，應當按照(zhào)國(guó)家有關規定向就(jiù)讀(dú)學校提出，按規定程序審核、确認後，由學校按照(zhào)國(guó)家有關規定實施。

 

　　第五十二條【疾病應急救助程序】對急危重傷病、需要急救但身份不明确或無力支付相(xiàng)應費(fèi)用的患者，醫(yī)療機(jī)構應當立即實施緊急救治，不得拒絕。

 

　　緊急救治發生(shēng)的費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構可以向疾病應急救助基金申請補助。

 

　　第五十三條【救助管理機(jī)構救助程序】縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府根據需要設立的救助管理機(jī)構，負責接受流浪乞讨人員(yuán)的求助。

 

　　對符合條件(jiàn)的求助人員(yuán)，救助管理機(jī)構應當及時提供救助，不得拒絕；對不符合條件(jiàn)的求助人員(yuán)，應當說明不予救助的理由。

 

　　第五十四條【網上(shàng)辦理】縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府應當加強互聯網等信息技(jì)術(shù)在社會(huì)救助工(gōng)作中的應用，為(wèi)困難群衆提供方便快捷的在線申請、辦理和查詢、投訴等服務。

 

　　第五章  社會(huì)力量參與

 

　　第五十五條【社會(huì)力量參與】國(guó)家鼓勵、支持公民(mín)、法人和其他組織等社會(huì)力量，通(tōng)過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機(jī)構、提供志(zhì)願服務等方式，參與社會(huì)救助。

 

　　第五十六條【慈善救助】國(guó)家鼓勵、支持慈善組織依法依規開(kāi)展慈善活動，為(wèi)社會(huì)救助對象提供救助幫扶。

 

　　縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府要建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，為(wèi)慈善組織開(kāi)展慈善救助提供便利。

 

　　第五十七條【購買服務】社會(huì)救助管理部門(mén)和鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處可以将社會(huì)救助中屬于政府職責範圍且适合通(tōng)過市(shì)場化方式提供的具體服務事(shì)項，按照(zhào)政府采購方式和程序，向社會(huì)力量購買。

 

　　第五十八條【社會(huì)工(gōng)作】縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當發揮社會(huì)組織和社會(huì)工(gōng)作者作用，為(wèi)有需求的社會(huì)救助對象提供心理疏導、資源鏈接、能(néng)力提升、社會(huì)融入等服務。

 

　　第五十九條【志(zhì)願服務】國(guó)家倡導和鼓勵社會(huì)力量參與社會(huì)救助志(zhì)願服務。

 

　　第六十條【優惠政策】社會(huì)力量參與社會(huì)救助，依法享受相(xiàng)關優惠政策。

 

　　第六十一(yī)條【支持舉措】縣級以上(shàng)人民(mín)政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應當建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道，依法做好信息發布、政策咨詢、業(yè)務指導、項目指引、公益服務記錄或證明等工(gōng)作，為(wèi)社會(huì)力量參與社會(huì)救助創造條件(jiàn)、提供便利。

 

　　第六章  監督管理

 

　　第六十二條【統籌協調】縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當建立社會(huì)救助工(gōng)作統籌協調機(jī)制，加強制度銜接和工(gōng)作配合，合理配置社會(huì)救助資源，發揮社會(huì)救助綜合社會(huì)效益。

 

　　第六十三條【監管職責】縣級以上(shàng)人民(mín)政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)依法履行對社會(huì)救助工(gōng)作的監督檢查職責。

 

　　第六十四條【财政審計監督】縣級以上(shàng)人民(mín)政府财政部門(mén)依法對社會(huì)救助資金、物(wù)資的管理使用情況實施監督。

 

　　社會(huì)救助資金和物(wù)資的籌集、分配、管理、使用情況，應當依法接受審計監督。

 

　　第六十五條【人大監督】縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當定期向本級人民(mín)代表大會(huì)或者其常務委員(yuán)會(huì)報(bào)告社會(huì)救助工(gōng)作，依法接受監督。

 

　　第六十六條【社會(huì)監督】履行社會(huì)救助職責的工(gōng)作人員(yuán)行使職權，應當接受社會(huì)監督。

 

　　任何單位、個(gè)人有權對履行社會(huì)救助職責的工(gōng)作人員(yuán)在社會(huì)救助工(gōng)作中的違法行為(wèi)進行舉報(bào)、投訴。受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關應當及時核實、處理。

 

　　第六十七條【信息公開(kāi)】縣級人民(mín)政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應當及時公開(kāi)社會(huì)救助政策、救助标準以及社會(huì)救助資金、物(wù)資管理和使用等情況，接受社會(huì)監督。

 

　　第六十八條【服務熱線】縣級以上(shàng)人民(mín)政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應當開(kāi)通(tōng)社會(huì)救助服務熱線，接受群衆政策咨詢、投訴舉報(bào)。

 

　　第六十九條【信息保護】履行社會(huì)救助職責和參與社會(huì)救助工(gōng)作的單位及其工(gōng)作人員(yuán)對在社會(huì)救助工(gōng)作中知悉的公民(mín)個(gè)人信息等，除按照(zhào)規定應當公示的信息外，應當予以保密。

 

　　第七十條【權利救濟】申請或者已獲得社會(huì)救助的家庭或者人員(yuán)，對社會(huì)救助管理部門(mén)作出的具體行政行為(wèi)不服的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

 

　　第七十一(yī)條【信用監管】建立社會(huì)救助對象信用記錄制度，對本法第七十四條、七十五條明确的違法行為(wèi)，縣級以上(shàng)人民(mín)政府社會(huì)救助管理部門(mén)應當記入信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平台，依法開(kāi)展失信懲戒。

 

　　第七章  法律責任

 

　　第七十二條【社會(huì)救助機(jī)關及工(gōng)作人員(yuán)責任】違反本法規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，由上(shàng)級行政機(jī)關或者監察機(jī)關責令改正；對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分：

 

　　（一(yī)）符合申請條件(jiàn)的救助申請不予受理的；

 

　　（二）符合救助條件(jiàn)的申請不予審核确認的；

 

　　（三）不符合救助條件(jiàn)的申請予以審核确認的；

 

　　（四）丢失或者篡改接受、發放(fàng)、登記社會(huì)救助款物(wù)、服務記錄等數據的；

 

　　（五）不按照(zhào)規定發放(fàng)救助金、救助物(wù)資或者提供相(xiàng)關救助服務的；

 

　　（六）利用職權非法查詢與社會(huì)救助申請無關的公民(mín)個(gè)人信息，或者利用職務之便，向他人出售或者提供公民(mín)個(gè)人信息的；

 

　　（七）在履行社會(huì)救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為(wèi)的。

 

　　前款第（二）、第（三）項情形中，已按規定履行信息核對和調查審核職責，因非主觀原因出現失誤偏差的，對相(xiàng)關工(gōng)作人員(yuán)實行盡職免責。

 

　　第七十三條【截留、擠占、挪用、私分社會(huì)救助資金物(wù)資責任】違反本法規定，截留、擠占、挪用、私分社會(huì)救助資金、物(wù)資的，由有關部門(mén)責令追回；有非法所得的，沒收非法所得；對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分。

 

　　第七十四條【出具虛假證明材料責任】違反本法規定，出具虛假證明材料的，依照(zhào)法律、行政法規規定将單位或者個(gè)人違法情況納入信用記錄，并予以公示。

 

　　對出具虛假證明材料的單位，社會(huì)救助管理部門(mén)應當建議相(xiàng)關單位或者其上(shàng)級主管機(jī)關依法依紀對相(xiàng)關責任人予以處理。

 

　　第七十五條【騙取社會(huì)救助法律責任】采取虛報(bào)、隐瞞、僞造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物(wù)資或者服務的，由有關社會(huì)救助審核确認機(jī)關決定停止社會(huì)救助，責令退回非法獲取的救助資金、物(wù)資，可以處以非法所得救助款額或者物(wù)資價值1倍以上(shàng)3倍以下(xià)的罰款；不繳納罰款的，社會(huì)救助管理部門(mén)可以依法申請人民(mín)法院強制執行；構成違反治安管理行為(wèi)的，依法給予治安管理處罰。

 

　　第七十六條【非法占有救助資金或者物(wù)資法律責任】拒不履行社會(huì)救助管理部門(mén)或者鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事(shì)處作出的調整、終止社會(huì)救助決定，非法占有社會(huì)救助資金或者物(wù)資的，社會(huì)救助管理部門(mén)應當責令其限期退回；逾期不退回的，社會(huì)救助管理部門(mén)可以依法申請人民(mín)法院強制執行。

 

　　第七十七條【幹擾社會(huì)救助責任】以暴力、威脅等方式幹擾社會(huì)救助工(gōng)作，擾亂社會(huì)救助管理部門(mén)工(gōng)作秩序，構成違反治安管理行為(wèi)的，依法給予治安管理處罰。

 

　　第七十八條【刑事(shì)責任】違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

 

　　第八章 附則

 

　　第七十九條【共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)】本法所稱共同生(shēng)活的家庭成員(yuán)，指配偶、父母、子女和其他共同生(shēng)活的近親屬。

 

　　本條所稱的共同生(shēng)活應當綜合考慮共同居所、共同享受家庭權利、共同承擔家庭義務、家庭共同财産、相(xiàng)互扶助關愛、持續時間等因素認定。

 

　　第八十條【生(shēng)效時間】本法自(zì)20  年(nián)  月(yuè)  日起施行。

 

 

作者：整理/李璞   來源：政府采購信息報(bào)/網

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